Администрация Нового Уренгоя дала пресс-релиз, в котором сказано следующее: «Новый Уренгой остается весьма привлекательным для мигрантов. Сегодня на пресс-конференции, которую дал для городских СМИ заместитель Главы Администрации города Андрей Мартынов, говорили о профилактике нарушений миграционного законодательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Анализ миграционных процессов в Новом Уренгое свидетельствует о сохранении сложной обстановки, связанной с постоянным увеличением миграционных потоков как по линиям внутренней, так и внешней миграции. По данным ОУФМС России по ЯНАО в городе Новый Уренгой на 1 марта 2013 года численность населения составила 179 236 человек. За два месяца поставлено на регистрационный учет граждан РФ по месту жительства – 1720 человек, по месту пребывания – 1739 человек. Кроме этого, на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства за этот период поставлено 5820 человек.
Эти цифры свидетельствуют о том, что Новый Уренгой является весьма привлекательным как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан. Постоянное увеличение количества прибывающих создает дополнительную нагрузку на всю городскую инфраструктуру. Количество школ и детских садов, врачей городской больницы, почты, отделение федеральной миграционной службы, предприятий жилищно-коммунального сектора, сотрудников полиции, других служб и ведомств рассчитано на 120 000 жителей, а в действительности в Новом Уренгое проживает гораздо больше…
Озабоченность городских властей и сотрудников правоохранительных органов вызывают и так называемые «резиновые квартиры и дачи». Так известны случаи, когда в одной квартире одновременно были прописаны 1300 человек. Пока законопроект об ограничении количества зарегистрированных в одном жилом помещении находится в стадии подготовки, остается бороться с «ловкачами» другими методами – проводить рейды совместно с ОМВД и ОФМС».
Интермонитор провел опрос жителей Нового Уренгоя и обнаружил, что ситуация, в целом, соответствуя картине, описанной Администрацией, отличается от нее деталях. Правда, детали эти — существенные.
Дело даже не в том, что Администрация Нового Уренгоя обнаружила проблему с «резиновыми квартирами» не до, а после того, как на эту проблему обратил внимание Президент.
В конце концов, руководство Нового Уренгоя может считать своим долгом рефлексировать на высказывание Кобылкина, сообщившего в отчете о деятельности правительства ЯНАО за 2012 год: «В самом центре Нового Уренгоя есть квартиры, в которых числится более тысячи человек. Думаю, жители этих домов вряд ли испытывают радость от такого соседства. Правительство будет продолжать работу по наведению порядка в этой сфере, и здесь не должно быть двойных стандартов!». Не обходить же чиновникам молчанием проблему, поставленную начальством на вид.
Но опрошенные Интермонитором жители Нового Уренгоя, по сути, заподозрили Администрацию города и Округа в стремлении находиться в процессе решения проблемы, не решая ее.
А как еще можно оценить мнение людей, которое собирательно выглядит примерно так: «Если Кобылкин намерен решать проблему, что ему мешает это сделать? Начислите им коммуналку за всех прописанных, а за тех, кто не член семьи или прописан по заявлению — в двойном размере. И затем отнимите квартиру в счет долгов. Расскажите всем по телевидению — вот и решите проблему. Народ плохо понимает окрики сверху, но отлично умеет считать деньги, особенно свои».
С жителями Нового Уренгоя отчасти солидарен и адвокат Свердловской областной Гильдии адвокатов Дмитрий Загайнов: «Идея, предложенная уренгойцами, не лишена смысла, с юридической точки зрения. Действительно, во многих случаях, она может быть реализована. Есть ограничения, в ряде случаев, когда это единственное жилье у человека, но и тогда можно наложить арест практически на все его имущество – за исключением определенного перечня жизненно необходимых предметов. Это решается через суд и Службу Судебных Приставов, и способно очень осложнить жизнь должнику».
Вряд ли юристы администраций Ямала не в курсе такого способа решения проблемы, которая, если верить словам их руководителей, требует незамедлительного решения.
А вот вахтовики, которых в Новом Уренгое немало, возмущаются цифрами Федеральной Миграционной службы, и дают им собственную трактовку: «Город не перенаселен, он просто по размерам такой. А цифры ФМС «от лукавого»: там зарегистрирована половина вахтовиков, которые бывают в Уренгое только в аэропорту, чтобы оттуда приехать на месторождения. А прописаться они были вынуждены, потому что их иначе на работу не берут».
Если мнение вахтовиков верно, то такое жонглирование ФМС цифрами может оказаться крайне неприятным для экономики России, т.к. исходя из неверной статистики, страна может составить неправильные планы развития. Наверное, с точки зрения современного чиновничьего тренда на максимальное увеличение осваиваемого бюджета, это и правильная позиция, но вот с точки зрения рачительного использования средств налогоплательщиков – вряд ли.
На бытовом уровне респонденты Интермонитора отметили проблемы с мигрантами, которые нетипичны для крупных городов и отражают специфику Нового Уренгоя. Люди акцентировали внимание на приезжих из кавказского региона а не на выходцах из стран Средней Азии, причем претензии им предъявлялись, преимущественно, по критерию «невоспитанности», а не криминала.
«Они просто не могут вписаться в местные реалии, потому что рынок труда и бизнес очень жестко разделен», «Они ездят на ВАЗах с «09» номерами, подрезают водителей, продают левые телефоны у торговых центров. Даже из таксистов их вытесняют на бытовом уровне, потому что, увидев «09» или «05» номера граждане в такие машины садятся если других вариантов нет», «Для них характерны нагловатость, хамство. Но на открытый криминал они идти боятся. У нас же маленький город, все на виду, никуда не скроешься», — вот такие ответы давали собеседники Интермонитора, из числа простых горожан.
И, кстати, оценка причин напряжения между коренными жителями Нового Уренгоя и приезжими, во многом, согласуется вот с этим высказыванием Дмитрия Кобылкина: «Дисбаланс между спросом и предложением вынуждает нас привлекать рабочую силу из других регионов. Это нормальные последствия глобализации. Но… если они готовы жить по нашим, российским правилам, которые здесь формировались десятилетиями. В противном случае тем, кто «едет к нам со своим уставом» – здесь не место».
А вот статистические данные не так уж поддержаны горожанами – в частности, вахтовиками, которые считают, что их сначала поставили в зависимое положение, а теперь на этом делают пиар.
И есть разное понимание властями и горожанами методов борьбы с «резиновыми квартирами». Предлагаемые властями способы решения проблемы, опять же, по мнению жителей города, не отличаются эффективностью. Зато могут обосновать рост количества бюджетников в контролирующих органах, и увеличение аппаратного веса начальников этих структур.
Кирилл Андреев
