Все более устойчивым становится ощущение, что в Свердловской области на рынке коттеджных поселков появился игрок, готовый продать под поселок любой клочок незастроенной земли.
Кажется, еще немного — и такие, как он, выставят на торги Красную площадь, с формулировкой: «Ровная поверхность, респектабельные соседи, развитая инфраструктура, близко от метро». Речь идет о гражданине Аскине Виталии Ильдаровиче, проекты которого в области коттеджного строительства вызывают, мягко говоря, сильное удивление, а в скором времени могут вызвать и взрыв социально-политической напряженности в Свердловской области.
Немного новейшей истории из коттеджного строительства «по-аскински».
Один из бизнес-проектов гражданина Аскина — коттеджный поселок под названием «Новокосулино-2», расположенный в Белоярском городском округе, стал скандально известен после того, как ФАС подтвердила, что этот поселок предлагается к продаже на месте, где запланирована автомобильная дорога. Причем на заседании ФАС выяснилось, что гражданин Аскин прекрасно осведомлен о данном факте, хотя прежде активно от этого открещивался.
Отметим, что решение ФАС на данный момент не особо повлияло на рекламу «Новокосулино-2»: сведений о том, что на месте поселка запланирована автомобильная дорога, в рекламе мы так и не увидели. Более того, «Новокосулино-2» рекламируют как «Поселок с газом», при том, что в ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (бывший СвердловскОблГаз), выдающем техусловия по газу, Интермонитору буквально вчера сообщили, что таких техусловий у этого поселка нет. Естественно, не может быть там и газа.
О том, что некий документ, расположенный на сайте поселка, внешне похожий на техусловия по газу, с нечитаемыми датами и рядом других настораживающих признаков вызывает большие сомнения мы также писали еще несколько месяцев назад. Перспектива выдачи разрешения на строительство газопровода на месте будущей автомобильной дороги также сомнительна.
Впрочем, строительство дороги, приводящее к выселению людей с их участков — проблема значительно более серьезная, чем вероятность потратить впустую на газопровод деньги.
Вероятно, обрадованный фактической безнаказанностью на примере «Новокосулино-2», Виталий Аскин запустил новый проект — коттеджный поселок «Горки». Там дорога не запланирована, но ситуация выглядит не менее странно.
Коттеджный поселок «Горки»: как продать федеральный лес под видом коттеджного поселка?
Если послушать продавцов коттеджного поселка «Горки», расположенного близ деревни Кашино в Сысертском городском округе, то предложение выглядит очень заманчиво: сосны растут прямо на участке, с возможностью их вырубки там, где запланирован дом. Якобы, есть договоренность с лесниками о том, что сосны вырубят — только плати. Якобы, купить участок и построить на нем дом — без проблем. Повторимся — это со слов продавцов.
Ну и добавим, что на сайте поселка «Горки» предлагается участок площадью чуть более 21 га, определенной конфигурации:
На том же сайте продавцов поселка «Горки» есть документ, казалось бы, очень хороший для покупателей: о том, что земли участка, на котором расположен это поселок, переведены в категорию, разрешающую пусть не строительство капитального дома, но дачное строительство:
Однако при изучении документов, полученных от государственных органов, ситуация получается иной. И, если верить документам не с сайта продавца, а от государственных структур, то возникают обоснованные сомнения не только в возможности вырубки леса на участке, а вообще в возможности законной (и неоспоримой) покупки участков в «Горках»:
Дабы быть максимально точными в оценках, разбираясь в этих документах, мы попросили квалифицированных юристов прокомментировать ситуацию, ответив на ряд поставленных нами вопросов.
Вот их сводное мнение:
Исследуемый объект: исследуемый земельный участок с кадастровым номером 66:25:1405002:89 имеет площадь 21 га и расположен в Сысертском городском округе Свердловской области.
В соответствии с письмом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 04.08.2015 г. № 6037 и письмом ГКУ Свердловской области «Сысертское лесничество» от 29.07.2015 г. часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:1405002:89 площадью 16,9 га (что составляет 80,5% площади исследуемого земельного участка) относится к категории земель – земли лесного фонда.
Право государственной собственности зарегистрировано 24.11.2008 г.
Что такое земли лесного фонда?
Согласно ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли, как покрытые лесной растительностью, так и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и др.), и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).
Порядок и режим использования земель лесного фонда регулируют Земельный кодекс Российской Федерации и лесное законодательство Российской Федерации, в котором основным нормативно-правовым актом является Лесной кодекс Российской Федерации.
Кому принадлежат земли лесного фонда?
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации земельные (лесные) участки, входящие в состав земель лесного фонда, относятся к федеральной собственности. Касаемо того, на каком праве могут владеть землями лесного фонда физические и юридическое лица, закон дает четкий ответ: земельные (лесные) участки, относящиеся к лесному фонду, могут быть предоставлены физическим и/или юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду либо в безвозмездное пользование на определенный срок для целей, прямо указанных в законе.
Можно ли иметь в собственности земельные участки, относящиеся к лесному фонду?
Земельные (лесные) участки, относящиеся к федеральной собственности, продаже не подлежат. Купить такие участки можно только после проведения процедуры перевода земель лесного фонда в земли иной категории.Перевод земель лесного фонда в другие категории земель регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, причем практически все причины, на основании которых можно получить разрешение для перевода, в большинстве своем носят глобальный и социально-направленный характер, вследствие чего для физических и юридических лиц возможен практически только один вариант – брать землю в аренду.
Как можно использовать земельные участки, относящиеся к лесному фонду?
В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться исключительно с целью заготовки и переработки древесины, живицы, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, ведения охотничьего хозяйства, ведения сельского хозяйства, осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, рекреационной деятельности, создания лесных плантаций, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, осуществления религиозной деятельности.
Можно ли на землях лесного фонда строить капитальные здания и сооружения?
На землях лесного фонда запрещено возводить капитальные здания и сооружения. Исключения составляют возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения; строительство линейных объектов; строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений в целях заготовки древесины; возведение навесов и других временных построек для заготовки недревесных и пищевых ресурсов; создание объектов охотничьей инфраструктуры; возведение временных построек для осуществления рекреационной деятельности.
Какими полномочиями обладает Департамент лесного хозяйства Свердловской области?
В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. № 1905-ПП Департамент лесного хозяйства Свердловской области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений на территории Свердловской области; является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. К числу полномочий Департамента, касающихся предоставления физическим, юридическим лицам земельных участков, относящихся к земельному фонду, относятся следующие: заключение договоров аренды лесных участков, организация аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.
Имеет ли администрация Сысертского района Свердловской области какие-либо полномочия в отношении земельных участков, относящихся к землям лесного фонда, расположенных на территории Сысертского района?
Полномочиями в отношении земельных участков, относящихся к категории земель лесного фонда, обладают исключительно органы государственной власти Российской Федерации и/или субъектов Российской Федерации. На территории Свердловской области таким органом является Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Органы местного самоуправления имеют полномочия по созданию, содержанию и охране зеленых насаждений на территории муниципального образования. На территории Сысертского района Свердловской области создание, содержание и охрана зеленых насаждений регламентируются Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 05.09.2012 г. № 2269 «Об утверждении Порядка создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории Сысертского городского округа».
Данное постановление действует в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, владеющих земельными участками, расположенными на территории Сысертского городского округа, желающих осуществить вырубку древесно-кустарниковой растительности, находящейся на соответствующем земельном участке. Вырубка древесно-кустарниковой растительности осуществляется на платной основе.
Плата за вырубку древесно-кустарниковой растительности носит компенсационный характер и взимается в целях возмещения ущерба, наносимого экологии Сысертского городского округа. При этом порядок, утвержденных указанным выше Постановлением, распространяется только в отношении территорий общего пользования (парки, скверы), территории ограниченного пользования (в жилых микрорайонах и внутриквартальных участках, в пределах гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения, здравоохранения, науки, культуры, образования, на дворовых территориях жилой частной застройки), территории специального назначения (железные дороги, кладбища, питомники), территории, отведенные под застройку, территории городских лесов.
Конец цитаты.
Что же получается — под маркой коттеджного поселка «Горки» продается федеральный лес?
Если это действительно так — то какова в этой истории роль Аскина Виталия Ильдаровича? Он не знает о том, что участок принадлежит не муниципалитету, а Российской Федерации и является не землями, предназначенными для строительства дач (про ИЖС и речи нет), а лесным фондом? Или же гражданин Аскин, как и в случае с продажей «Новокосулино-2» на месте, где запланирована автомобильная дорога, намерен делать вид, что ничего необычного не происходит, хотя знает, что это не так?
Спрашивать непосредственно гражданина Аскина, как показал наш предыдущий опыт общения с ним, бессмысленно. В общении с этим гражданином надо спрашивать государственные структуры, поскольку они говорят о ситуации, которая отражена в документах, тогда как гражданин Аскин склонен излагать, преимущественно, собственные фантазии, которые могут документам сильно противоречить.
И кто же станет «крайним», если, например, начнется судебный процесс между Департаментом Лесного хозяйства Свердловской области и Сысертским муниципалитетом, по поводу того, каким образом муниципалитет (или Аскин?) распоряжается федеральными землями? Что будет с теми, кто уже потратит к тому моменту деньги на «участок с лесом»?
Впрочем, насколько нам известно, ситуацией с коттеджным поселком «Новокосулино-2», равно как и с ситуацией с «Горками» заинтересовался депутат Законодательного Собрания Свердловской области Илья Гаффнер.
Надеемся, что Илья Владимирович не только разберется с ситуацией в «Новокосулино-2» и с коллизиями в документах по «Горкам», но и сможет заставить гражданина Аскина привести информацию, которая сообщается покупателям, в соответствие с реальным положением дел. России хватает реальных проблем и проблемы, искусственно созданные недобросовестными продавцами коттеджей, ей точно ненужны.
ДОПОЛНЕНО 08.10.2015
Получив ответ прокуратуры, Интермонитор поинтересовался мнением юристов о том, как могут развиваться события дальше, и о каких возможных рисках следует подумать потенциальным покупателям участков в коттеджном поселке «Горки».
По их мнению, подтвердилась информация о пересечении участка с землями лесного фонда. Как отметила прокуратура, предстоит суд, в ходе которого определится, кому и какие части участка принадлежат. поскольку предсказать итог суда заранее невозможно, покупатели могут, что называется, «зависнуть» с приобретенным участком, на котором ни деревья вырубить, ни дом построить законно невозможно. а, учитывая, что в России идет серьезное ужесточение практики по отношению к объектам, построенным на землях, имеющих другое целевое назначение, покупатели должны быть готовы принять на себя такие риски.
Но, как и в случае с «Новокосулино-2», по мнению юристов, продавец законодательство не нарушает (за исключением отсутствия в рекламе предупреждения о возможных проблемах, связанных с лесным фондом), поэтому покупатели если и столкнутся в итоге с проблемами — это будут их проблемы, а не проблемы продавца.
Филипп Юдин
Прямая трансляция новостей — 
Все началось с «Пересвета» 1,2,3… ДНП господина Аскина.
В Пересветах такого трэша не было. Новокосулино-2 больше похож по драматизму :)