Сегодня ряд государств записывает Интернет в разряд неотъемлемых прав человека. Ну а в Екатеринбурге, претендующем на роль российской Силиконовой Долины, вокруг Интернета развивается ситуация, все более приобретающая черты скандала.
Существует вероятность ухудшения и/или удорожания Интернета в Екатеринбурге уже в ближайшее время.
Ситуация, судя по всему, достаточно серьезная, т.к. Интернет-провайдеры задействовали в ней целую ассоциацию – «Уральская Ассоциация операторов связи» (УралАОС). Судя по дате первичной регистрации Ассоциации – в мае 2012 года, она является реакцией на попытки мэрии существенно ущемить права Интернет-провайдеров (и, возможно, задеть интересы их клиентов).
Напомним, что первую попытку лишить Екатеринбург интернета мэрия предприняла 16 сентября 2011 года. Именно в этот день было выпущено постановление № 3876, обязывающее операторов перенести волоконно-оптические линии связи со столбов в несуществующие подземные каналы. Данный документ нарушил статью № 6 закона «О связи», в котором четко указано: расходы на перенос и переустройство линий связи несет заказчик таких работ.
Впоследствии постановление № 3876 было признано незаконным сразу несколькими инстанциями, включая федеральную антимонопольную службу и арбитражные суды в трех инстанциях. Узнав о неправомерности своих действий, муниципалитет сменил тактику. Теперь оптоволоконные кабели требуют убрать под предлогом «отсутствия договорных отношений между провайдерами и собственниками столбов», — сообщает УралАОС.
Корпоративная структура УралАОС, доступная по данным «Интегрум», свидетельствует, на наш взгляд, о серьезности этой организации — особенно, если учитывать, что реально в работе УралАОС участвует значительно большее число Интернет-провайдеров. Вряд ли появление этой Ассоциации было бы возможно, не столкнись Интернет-провайдеры с серьезной угрозой для своего бизнеса.
Как утверждают провайдеры, мэрия запретила подконтрольному ей Трамвайно-Троллейбусному управлению заключать договоры на обслуживание кабелей Интернета.
Затем, мотивируя отсутствием договоров (которое, получается, мэрией же и было спровоцировано) – «трамвайщики» предписали убрать кабели «интернетчиков» со столбов.
Вместе с тем, еще в ноябре 2012 года была создана компания «Городская кабельная канализация» (ее официальное сокращенное наименование, по данным «Интегрум» — ООО «Горсеть»), которая должна построить подземную кабель-канализацию. За этой компанией, по мнению издания «Znak.com», просматриваются интересы чиновников мэрии Екатеринбурга и близких к ней лиц.
«Возможно, за усилиями мэрии по переводу проводов под землю стоит не только забота об эстетическом облике города. Как стало известно Znak.com, свою выгоду в этой истории хочет получить созданное в конце 2012 года ООО «Городская кабельная канализация». Владельцы компании – бывший заместитель полпреда президента в УрФО Александр Белецкий и бывший руководитель исполкома политического движения «Наш дом – Наш город», бывший руководитель медиахолдинга «Уральский рабочий» Сергей Таушканов. Таушканов, по данным Znak.com, отошел от медиапроектов в Екатеринбурге и часть времени проводит в Германии, но остается предпринимателем, близким к Владимиру Тунгусову и Аркадию Чернецкому», — сообщало издание.
Корпоративная структура ООО «Горсеть» («Городская кабельная канализация») выглядит, по данным «Интегрум», вот так:
Ее основным видом деятельности официально значится «Производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы».
Провайдеры опасаются, что кабели будут просто вырублены «трамвайщиками», даже при отсутствии альтернативы в виде этой еще не построенной, канализации. Ну а затраты на перенос кабелей под землю, по мнению провайдеров, не только очень недешев, но и может привести к уменьшению конкуренции (за счет банкротства некрупных участников рынка).
«Если кабели срежут, то десятки тысяч горожан и сотни компаний останутся без интернета. Также сильно ухудшится качество мобильной связи, поскольку многие вышки сотовых операторов используют для передачи данных все те же оптоволоконные линии. Эти неприятности затянутся надолго, так как в большей части районов города кабельной канализации попросту не существует, а на ее прокладку потребуется не менее года.
Стоимость переноса составляет около миллиарда рублей. Эти расходы, возникшие по воле муниципальных чиновников, лягут на плечи горожан. Операторы будут вынуждены повысить тарифы на интернет, чтобы собрать деньги на строительство кабельной канализации длиной и последующий перенос в нее оптоволоконных линий связи общей длиной в тысячу километров» — предупреждает УралАОС .
Точка зрения провайдеров выглядит логичной. Вспоминая, как укладывалась в Екатеринбурге тротуарная плитка – когда предпринимателей фактически запугивали странные люди без документов, бродившие по офисам и настоятельно приглашавшие строптивых коммерсантов явиться на беседу в районную Администрацию (почему-то непременно без юриста и по окончании рабочего дня), опасения провайдеров надуманными не кажутся.
Однако в любом конфликте есть более одной стороны. И у каждой, как говорится, своя правда. Поэтому мы попросили руководителя пресс-службы мэрии Екатеринбурга Дениса Сухорукова ответить на следующие вопросы:
1. Действительно ли конфликт имеет место в описанном провайдерами формате?
2. Действительно ли мэрия Екатеринбурга запретила ТТУ заключать договоры насчет проводов Интернета на столбах?
3. Действительно ли чиновники мэрии прямо или косвенно участвуют в прибылях канализационной компании?
4. Почему проблема проводов вдруг стала приоритетной? Неужели, например, ремонт дорог менее важен, чем провода?
5. Кто и почему решил, что проводов так много, что они небо заслоняют? Можно ли как-то ознакомиться с экспертными выводами по этому поводу?
6. Мэрия наверняка изучала зарубежный опыт. В каких странах канализация является главным способом проводки кабелей, а в каких нет? И почему избран именно первый вариант?
7. Действительно ли может так получиться, что провода начнут рубить даже там, где нет альтернативы в виде подземных коммуникаций?
8. В чем, на Ваш взгляд, недостаток подземелья, по сравнению со столбами, с точки зрения провайдеров? Ведь если бы его не было – не было бы и проблемы. А ведь они целую ассоциацию создали – значит, проблема реально существует.
Денис не стал комментировать вопрос аффилированности ООО «Горсеть» («Городская кабельная канализация») с высокопоставленными чиновниками мэрии Екатеринбурга, но на остальные вопросы ответил достаточно подробно.
По мнению мэрии, наличие проводов Интернет-провайдеров на столбах трамвайно-троллейбусного управления – это результат заботы мэрии Екатеринбурга о развитии Интернета в городе. Когда рынок Интернет-провайдеров только-только складывался, требовалось найти недорогое и оперативное решение проблемы подведения Интернета к жилым домам и офисам. Поэтому тогда, заведомо в ущерб эстетике, и несмотря на повышенный износ столбов, несущих дополнительную нагрузку, провода впустили на столбы.
Однако это решение, как говорят представители мэрии, было временным и это время уже вышло, т.к. рынок вполне сложился, и его участники могут позволить себе вкладываться не только в функциональность, но и в эстетику.
Денис Сухоруков подтвердил, что договоры на обслуживание проводов с провайдерами не заключены. Вместе с тем, он счел опасения провайдеров о скорой «вырубке» проводов топорами беспочвенными и сказал, что до момента, пока на том или ином участке не будет создана подземная инфраструктура, провода на таком участке принудительно убирать со столбов не будут.
С нашим предположением, что без наличия договора невозможно легально платить за обслуживание проводов, а бесплатно их вряд ли возможно обслужить, представитель мэрии согласился. Он сказал, что, по всей вероятности, мэрия изыщет варианты временной пролонгации старых , или заключения новых – но все равно также временных – договоров. Впрочем, этот вопрос пока находится в стадии обдумывания.
Создание ООО «Горсеть», со слов Дениса Сухорукова, имело целью разрушить монополию «Ростелекома» на подземные коммуникации и создать конкурентный рынок этих услуг.
В мэрии утверждают, что зарубежный опыт в этом вопросе всесторонне изучался, и за рубежом как раз принято прокладывать коммуникации под землей. Конкретные примеры представитель мэрии обещал привести в ближайшее время.
Однако «экономику» переноса проводов под землю в мэрии нам озвучить пока не смогли. При этом сами провайдеры говорят о миллиарде рублей, из чего, собственно, и делают вывод о неизбежном разорении мелких провайдеров и грядущем повышении цен для потребителей.
Таким образом можно говорить о том, что стороны, видимо, все же сядут за стол переговоров. Ведь и провайдеры, и мэрия заверяют горожан в том, что отстаивают исключительно их интересы и, вероятно, ни одной из сторон невыгодно выглядеть противоположно этим заявлениям.
В то же время, еще Маркс говорил о том, что за прибыль коммерсанты на многое готовы, и если в принципе понятно, чего можно ждать от провайдеров, то чего ожидать от новоявленной компании по прокладке кабелей под землей – пока неизвестно.
Нет сомнений, что наиболее предпочтительный путь развития ситуации – ее прозрачность на всех стадиях развития, в том числе и финансовая. Пожалуй, только это может снять взаимные обвинения сторон в спекуляции интересами горожан и предотвратить перегибы со стороны участников конфликта. Пожалуй, только это позволит провайдерам не стать похожими на «ободранных как липка», а мэрии избежать очередных обвинений в создании коррупционной ниши.
Достижимо ли это в реалиях Екатеринбурга по вопросу, который может быть и не жизненно важен, но совершенно точно затрагивает практически каждого горожанина? Как говорится, «Будем посмотреть».
Фото: hts.ru
Текст: Филипп Юдин
