Стратегии развития Новоуральска
Авторская колонка Вадима Аверьянова
Кто мы? Откуда? Куда мы идём?
Часть 2. Стратегия стабилизации
В первой части нашего исследования мы с вами рассмотрели не самый популярный сценарий развития Новоуральска — стратегию управляемого сжатия («НГГ» № 46, стр.4-6). Сегодня же, как и обещал, я предлагаю поговорить о стратегии стабилизации. Конечно, совершенно не претендуя на истину и, как и в прошлый раз, приглашая всех желающих к общегородской дискуссии на различных площадках.
По мнению доктора экономических наук, профессора Дальневосточной академии государственной службы С.В. Раевского, «стабилизация экономического развития – это накопление предпосылок и создание условий внутри экономической системы для последующей положительной динамики. Отсюда стабилизация по своей сущности понимается как начальная стадия цикла экономического роста».
Проект «Стратегии социально-экономического развития Новоуральского городского округа до 2035 года» (далее – Стратегия-2035), подготовленный компанией «Научные разработки» в текущем году, на мой взгляд, неплохо раскрывает тему стабилизации, и поэтому я буду на него ссылаться.
Авторы Стратегии -2035 предлагают следующее видение: «Новоуральск-2035 – это полюс роста инновационных производств Свердловской области, в котором высокие технологии сочетаются со спокойной, комфортной и современной средой проживания».
Авторы подчёркивают, что «специализация городского округа предъявляет особые требования к развитию человеческого капитала. Между тем, на сегодняшний день его «вымывание» привело к существенной проблеме –непропорциональному снижению доли населения возрастной категории 20–34 года, которая сократилась за предыдущие 10 лет на 43%.
Темп снижения доли данной возрастной категории, на которую приходится наибольшее число рождений детей, в Новоуральском городском округе был в 2 раза выше, чем в регионе, и почти в 3 раза выше, чем в РФ».
Эта проблема обуславливает естественную убыль населения в среднесрочном периоде и в перспективе приведёт к нехватке кадров. Преодоление данной проблемы – ключевой вызов развитию округа.
Настоящая Стратегия направлена на преодоление данного ключевого вызова, формирование конкурентоспособной экономики и комфортной городской среды».
Развитие человеческого капитала
Перспективам развития и экономическому росту УЭХК и его «дочек», а также предприятий, входящих в ТОСЭР, авторы Стратегии-2035 посвятили большой раздел под названием «Экономика и рабочие места». Так как эти перспективы, по моему мнению, относится всё же более к стратегии роста, то о них мы поговорим в следующей публикации.
Сегодня же, я хотел бы остановиться на другом направлении «Стратегии — 2035», которое называется «Развитие человеческого капитала». В этом направлении, которое, на мой взгляд, более всего «заточено» на преодоление «ключевого вызова развитию округа» («вымыванию» из города молодёжи детородного возраста), собрано и систематизировано несколько интересных предложений, высказанных горожанами на прошедших под эгидой Росатома стратегических сессиях.
Прежде всего, радует, что Новоуральский технологический институт наконец-то разработал программу своего развития на период 2021–2030 гг., целью которой является переход НТИ к формату многопрофильного учебного заведения с численностью обучающихся не менее 1000 человек к 2030 году. Это замах!
В программе института предусмотрено также создание «Студенческого квартала», включающего в себя крупный современный студенческий кампус (общежития), библиотеку, Коммуникационно-досуговый центр (КДЦ) с современным кинозалом, несколькими кафе и модульным креативным пространством для молодежи и творческих объединений. Всё это на незадействованных сегодня площадях самого института.
В этом направлении Стратегии — 2035 есть ещё ряд программ на тему как сделать город более привлекательным для молодёжи. Но особо я бы выделил идею, которая упакована в стратегическую программу
«Новоуральск открывает двери»
По моему скромному мнению, именно эта Программа (если её немного подкорректировать и улучшить) может принести самый быстрый и ощутимый эффект в решении проблемы с нарастающей убылью населения округа. Прелесть этой Программы ещё и в том, что её реализация не требует каких-то космических вложений и сверх усилий.
Что же конкретно предлагают авторы Стратегии-2035 в программе «Новоуральск открывает двери»? Привожу текст в сокращении.
Цель программы: Информационно-организационная поддержка миграции на территорию городского округа, а также формирование системы продвижения привлекательного образа и бренда НГО.
Основные задачи:
-
- Создание «Центра взаимодействия по вопросам миграции», действующего по принципу «одного окна», для информирования об особенностях и способах переезда в Новоуральск заинтересованных лиц с других территорий, а также содействия им в оформлении документов;
-
- Внедрение программы «Цифровой город», обеспечивающей оформление пропусков в электронном виде;
-
- Создание «Центра содействия кадровому подбору специалистов» за пределами города (при невозможности закрыть вакансию жителями города), обеспечивающего также организационную поддержку при переезде специалиста;
-
- Развитие интернет-портала администрации, который позиционирует город и привлекает новых жителей; организационная поддержка городских и региональных СМИ, готовых к освещению достижений и проблем развития НГО;
-
- Разработка «Образа Будущего» и бренда городского округа и их целенаправленное продвижение как в местных, так и в региональных СМИ;
-
- Формирование и реализация новой информационной политики НГО, совершенствование работы пресс-службы администрации;
-
- Организация не менее двух событий в год всероссийского и/или мирового уровня с задействованием «прилегающей территории».
Итак, на что мне хотелось бы обратить внимание в Программе «Новоуральск открывает двери»? Что подкорректировать и что улучшить? Остановлюсь на двух ключевых, на мой взгляд, моментах.
Первое. Создание «Центра взаимодействия по вопросам миграции», действующего по принципу «одного окна» и «Центра содействия кадровому подбору специалистов» за пределами города – это просто здорово! Но сразу напрашивается вопрос об объединении этих двух будущих центров в один, дабы не дублировать функции и создать именно «одно окно». Я и название ему уже придумал: «Центр по вопросам миграции и подбору специалистов».))
Второе. Разработка «Образа Будущего» и бренда городского округа и их целенаправленное продвижение как в местных, так и в региональных СМИ. Формирование и реализация новой информационной политики НГО. По обеим позициям, думаю, что все понимают, что давно пора. И хорошо, что разработчики Стратегии -2035 (люди из внешнего контура) обратили на это внимание. И вот на этом моменте мы и остановимся поподробнее.
Сделаю очень важное, на мой взгляд, замечание: прежде чем создавать «Образ Будущего» необходимо всмотреться в «Образ Настоящего». То есть, ответить на вопрос: «Кто мы?». Может быть в Новоуральске сегодня не всё так плохо? Может его сегодняшний Образ красив и привлекателен для приезжих и только нам он наскучил и приелся? Может, надо просто хорошенько присмотреться к родному городу и сравнить его с другими? А давайте, действительно, посмотрим на свои сильные позиции и конкурентные преимущества. Проведём их ревизию, так сказать. Итак, поехали.
Образ Настоящего. Кто мы?
Я, как и очень многие нынешние и бывшие жители города, абсолютно убеждён, что Новоуральск – это лучшее место на Земле для жизни, обучения и воспитания детей. Объясню почему. В годы советской власти в Новоуральске был создан своеобразный рай для детей. Слава Богу, что в период 90-х и нулевых, в отличие от большинства других городов России, нам удалось не потерять, а даже в чём-то приумножить это советское наследие.
Начнём с детского сада. Наши детские сады имеют колоссальные преимущества перед екатеринбургскими. Знаю не понаслышке. Все наши садики тёплые, уютные и комфортабельные, укомплектованные высококвалифицированными воспитателями и методистами. В Новоуральске одна из лучших в русскоязычном мире логопедических школ. Добрые традиции воспитания бережно передаются от поколения к поколению.
В Новоуральске самые лучшие школы. И по комфорту, и по техническому оснащению, и по преподавательскому составу. «Новоуральская школа» — это признанная кузница медалистов, чемпионов олимпиад и отличников ЕГЭ.
Новоуральцы не до конца понимают ещё одно своё колоссальное преимущество: в наших школах нет классов, где нерусскоязычные дети превалируют над русскоязычными. А ведь это уже становится проблемой в ряде районов Екатеринбурга.
Ещё один плюс Новоуральской школы: у нас нет разнузданной детской преступности и движений типа АУЕ в школах. У нас значительно выше дисциплина на уроках и сохранилось уважение к учителям. Что твориться с этим вопросом в Екатеринбурге можно почитать Вконтакте и посмотреть в Ютьюбе. Я знаю это из первоисточников – от многих моих знакомых екатеринбургских учителей.
И ещё одно преимущество: в Новоуральске нет очередей в школы и детские сады. А в Екатеринбурге это колоссальная проблема.
Плюс в Новоуральске масса возможностей для дополнительного развития ребёнка в детских клубах, кружках и секциях: СЮТ, Кванториум, Дворец пионеров, КСК, бассейн, лыжная база, освещённая трасса, горнолыжный комплекс, катки, детский туризм, ориентирование, триатлон, училище олимпийского резерва, и прочее, и прочее. И, что будет поразительной, невероятной новостью для большинства родителей в Екатеринбурге или Нижнем Тагиле, что всё это новоуральские дети получают бесплатно или почти бесплатно!
Для сравнения: сегодня в Екатеринбурге я плачу за обучения 6-летнего сына плаванию – 4 тысячи в месяц, айкидо – 3 тысячи, шахматам – 4 тысячи. Собираюсь отдать его ещё на ментальную математику. А это ещё 6 тысяч. Итого 17 тысяч в месяц на дополнительное образование. Мне говорят, что в Новоуральске я смогу получить все эти услуги бесплатно – мне не верится.)) Думаю, что, если бы в Екатеринбурге или Тагиле об этом знали – многие родители задумались бы о переезде в наш город.
Новоуральск — город культуры: здесь мощнейшие танцевальные и певческие школы, высокопрофессиональные музыкальная и художественная школы, два театра. Новоуральск – город поэтов и художников, музыкантов и артистов. И всё это новоуральцы впитывают с молодых ногтей, просто живут в этой атмосфере.
Новоуральск – самый зелёный город на Среднем Урале! И природа здесь в шаговой доступности: реки, горы, лес, пенье птиц, грибы, рыбалка, туризм, пленэры (садись, где стоишь – смотри в любую сторону: пиши-рисуй, хоть с балкона!). А в Екатеринбурге люди слушают только воробьёв, ворон да голубей и, если живут не в центре, то обычно видят только стену дома напротив.
Новоуральск напоминает курортные города, потому что построен среди синих озёр и зелёных гор. Ландшафт, планировка и обилие зелени превращает его в город парков, скверов и больших массивов естественной природы внутри города. А расположение и количество школ, детсадов, клубов, магазинов и компактность превращает его в город шаговой доступности.
В Новоуральске – самая чистая вода! (В 90-е её просто пили из-под крана.) Потому что берут её из самого чистого в Свердловской области Верх-Нейвинского водохранилища, соединённого протокой с жемчужиной Урала озером Таватуй. И здесь есть яхт-клуб и школа юных моряков!
В Новоуральске — воздух в разы чище, чем в Екатеринбурге, где стоит перманентный смог и, переходя дорогу, нужно поднимать ребёнка на руки дабы он поменьше наглотался выхлопных газов. Плюс на улицах ряда районов зачастую пахнет миазмами с очистных сооружений «Водоканала». Про Тагил я лучше вообще промолчу.
Новоуральск — самый благоустроенный и комфортный город в Свердловской области, который по данным объективного анализа правительства области на протяжении всех последних лет официально занимает по этим показателям первое место. Несколько больших районов в Новоуральске построены по эксклюзивным проектам: Южный, Привокзальный, Автозаводский, Октябрьская, 15 микрорайон.
Новоуральск – закрытый город. А в нынешнее неспокойное время — это просто здорово! Потому что закрытый город — это самый безопасный город с точки зрения свободы передвижения детей внутри него. У нас дети не могут без сопровождения взрослых пересечь КПП, а, значит, ареал их поисков приключений ограничен периметром. Забор – это основа безопасности и комфорта проживания нас и наших детей.
Подытоживая всё вышесказанное, можно сказать что сегодня для жизни, обучения и воспитания детей Новоуральск — это такой своеобразный безопасный и комфортный «Артек» на Урале. Ну или «Сириус» на Урале (образовательный центр поддержки одарённых детей на территории Олимпийской деревни в Сочи, первое территориальное образование с прямым подчинением федеральному центру). Кстати, нужно подумать о создании у нас его филиала.
________________________________________
Новоуральск как «Клубный дом»
Теперь поговорим о нашем конкурентном преимуществе на рынке жилья. У нас очень дешёвые квартиры, если учесть, что они расположены в комфортном, благоустроенном и безопасном городе, где всё в шаговой доступности, где лучшие детские сады и школы и почти бесплатное дополнительное образование. За полтора миллиона в Новоуральске можно купить вполне себе сносную «двушку», а то и «трёшку», а в Екатеринбурге – только комнату.
Если бы можно было перенести Новоуральск и поставить впритык к Екатеринбургу, вместе с лесами, горами и озёрами, то он стал бы самым благоустроенным и комфортным его районом, цена на наши квартиры взлетела бы в разы. С учётом Образа Настоящего, который я представил выше, сегодня Новоуральск можно смело позиционировать как огромный «клубный дом» в горном лесу, недалеко от развивающегося в бешенном ритме, шумного и грязного мегаполиса. По крайней мере наш город обладает многими характеристиками клубного дома. Проверим?
Согласно самому распространённому определению этого новомодного понятия: «Клубный дом— это элитный жилой дом, с огороженной и охраняемой территорией, построенный по эксклюзивному проекту в престижном благоустроенном районе для круга жильцов, относящихся к одному социальному классу». Если расширить границы понятия «дом» до небольшого города и подумать над вышеозначенным определением: разве оно не про Новоуральск?
Давайте сформулируем для ясности: «Новоуральск – это элитный город, с огороженной и охраняемой территорией, построенный по эксклюзивному проекту в живописном, экологически чистом, престижном районе Екатеринбургской агломерации для семей высококвалифицированных специалистов инновационного сектора экономики, научно-образовательного сектора, а также работающих на «удалёнке» программистов, юристов, инвесторов, журналистов и т.д. Идеальное место жизни для молодых семей с детьми, для которых в городе предусмотрено всё».
Ну как вам нарисованный Образ сегодняшнего Новоуральска? Приходит осознание того в каком уникальном месте нам посчастливилось жить? Думаю, что, если бы молодые семьи с детьми в Екатеринбурге, Тагиле, Перми, Челябинске, Тюмени знали об этих преимуществах нашего города, то многие захотели бы к нам переехать на пмж.
Справедливости ради надо сказать, что в прошлом уже были предложения по приглашению в город молодёжи из столицы Урала. Но слоган, на мой взгляд, был не совсем верным: «Новоуральск – спальный район Екатеринбурга». Не очень благозвучная коннотация. Потому и не зашёл. В Екатеринбурге своих спальных районов хватает. «Новоуральск – клубный дом для молодёжи с детьми рядом с Екатеринбургом», согласитесь, как- то пооптимистичней звучит.
Возвращаясь к Программе «Новоуральск открывает двери» (в «Стратегии-2035»), настоятельно рекомендую администрации и депутатам дополнить её созданием «Образа Настоящего» и незамедлительно начать работу по кардинальному изменению имиджа Новоуральска во внешней среде. На мой взгляд, это и есть наиглавнейшая задача в реализации «новой информационной политики НГО», которая к тому же принесёт мощнейший синергетический эффект в развитии всех отраслей.
А пока наш образ извне выглядит приблизительно плюс-минус так: «Угрюмый «Мордор» за рядами колючей проволоки, где за каждым кустом скрываются агенты ФСБ, а больные и запуганные люди в противогазах и ОЗК (спасибо нашим рыбакам!))), с индивидуальными дозиметрами на касках идут строевым шагом через испарения ртути и гексафторида»)).
Пока мы думаем над «Образом Будущего» пустоту с «Образом Настоящего» уже активно заполняют. На прошлой неделе, например, рейтинговое информационное агентство URA.RU распиарило новую компьютерную игру «Pnevmo-Capsula: Domiki», где показано «альтернативное будущее» атомных городов, «ушедшее по пути громоздкой автоматики СССР и неповоротливых механизмов».
Игра создана екатеринбургскими разработчиками, между прочим. Картинки там в таких мрачных тонах, что канализационная труба изнутри выглядит приятней. Игрокам предлагается отправиться в атомный город, все дома в котором соединены ржавой узкоколейкой, где всегда почему-то ночь, а люди общаются между собой с помощью пневмопочты. Вот такой образ атомных городов навязывается исподволь подрастающему поколению. Этот образ нужно срочно менять!
И первое, что нужно сделать — вывесить результаты экомониторинга на самое видное место на сайте администрации! Они есть на сайте, но у меня, например, ушло полчаса, чтобы их найти. Сейчас Москва, Московская область, Челябинск активно вводят на своей территории систему экомониторинга.
А нам не нужно вводить эту дорогостоящую систему – благодаря комбинату она у нас есть! И нам нечего скрывать, а, наоборот, есть чем гордится! Как зампред общества «Защита Природы» и зампред первого Экологического совета при главе Екатеринбурга докладываю: в Новоуральске вода, воздух и почва значительно чище, чем в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле!
Но об этом должны знать люди и внутри города, и, особенно во внешней среде. Тем более, что при наборе в любом поисковике слова «Новоуральск» что в первую очередь выдаёт интернет? Правильно – сайт администрации. Сайт — это лицо города во внешней среде. А оно у нас сегодня оставляет желать много лучшего: ничего на нём не понять. Нужно, чтобы это лицо было открытым и ясным, и сразу было бы видно по нему, что в Новоуральске всё хорошо, всё чисто. Чтоб лицо это приглашало: Переезжайте к нам! Переводите свои высокотехнологичные производства к нам! Покупайте квартиры, стройтесь и живите у нас!
Созданный за последние десять лет негативный образ Новоуральска во внешней среде необходимо активнейшим образом развенчивать и создавать позитивный, на новых смыслах и слоганах. Например, «Новоуральск – безопасный город», «Новоуральск – чистый город», «Новоуральск – большой клубный дом», «Новоуральск – город шаговой доступности», «Новоуральск – лучшее место для воспитания и обучения детей». Ну и так далее (не претендую здесь на правоту и креативность перечисленных формулировок, список открыт, давайте думать вместе). И тогда люди к нам, возможно, потянутся.
Тем же, кто ратует за то, что открытие города решит все наши проблемы со стабильностью и ростом, надо держать в голове простую мысль: если нас откроют, мы получим вместо одного большого забора снаружи сотни маленьких заборов внутри (как в Екатеринбурге, например), а от нашей с вами привычной, уютной и спокойной жизни мало что останется.
Вот тогда действительно наш город превратится в Новозаборск и станет похож то ли на зону, то ли на китайский (таджикский, узбекский, киргизский и т.д.) район – это как повезёт. Трасса, правда, пойдёт из Тагила на Первоуральск – для придорожной торговли хорошо… Ну и «братва» приедет…Квартиры от этого всего сильно дороже не станут, а вот многие новоуральцы (включая строителей, дворников, таксистов и т.д.) лишатся последней работы. Так что забор и пропускной режим нам надо лелеять и беречь, как зеницу…
Новоуральск – рай для «удалёнщиков» с детьми!
Чувствую, у читателя давно свербит вопрос: а кто ж к нам поедет-то в закрытый город, если у нас рабочих мест самим не хватает и до восьми тысяч человек каждый день из города на заработки выезжают? Отвечаю.
В России, как и во всём мире, стремительно растёт число так называемых фрилансеров («вольных художников»), которые работают на дому, а не в офисе. Часть из них иногда (раз в неделю или месяц) выезжают в офис. Согласно исследованиям аудиторской фирмы «PwC» в 2019 году в России было 5 млн. фрилансеров, а в 2020-м их стало уже 14 млн. Это почти 20% от всего занятого населения страны. Можно уверенно предположить, что в 2021 году (с учётом идущей пандемии) эта цифра только возрастёт.
Так вот. 70 % этих фрилансеров имеют возраст от 18 до 35 лет! Они-то и смогут заместить нам наших «беглецов» детородного возраста! А у нас тысяча квартир для этих «вольных художников» на продажу подготовлена — дешёвых и вполне комфортных! А у нас столько «ништяков» бесплатных для их детишек! Но вот они об этом не в курсе. Потому что не началась пока «новая информационная политика» в Новоуральске. И «Центр по вопросам миграции и подбору специалистов» пока не создан.
Но, лично я очень надеюсь, что программа «Новоуральск открывает двери» будет принята администрацией к исполнению. Потому что её реализация позволит продать тысячу пустующих квартир, снизив тем самым бюджетную нагрузку на сферу ЖКХ. Программа позволит поселить в этих квартирах тысячу креативных молодых семей с маленькими детьми. А это прибавка к населению города приблизительно в три – три с половиной тысячи человек в течение двух-трёх лет, а, может, и раньше. Такое замещение убывающего населения позволит нам в ближайшие два-три года сохранить нынешний уровень подушевого финансирования через бюджетные трансферты, иными словами, бюджет города не урежут.
Но мы с вами понимаем, что для того, чтобы программа переселения семей «удалёнщиков» с детьми сработала, нужно сделать что-то ещё? Что? Правильно. Вытянуть уровень здравоохранения хотя бы на областной уровень. И здесь нам уже без Росатома и ФМБА не справиться. И здесь городу очень нужна помощь сверху. Потому что, если мы будем периодически закрывать роддом (даже под благовидным предлогом) вряд ли к нам поедет молодёжь детородного возраста. Да и своя последняя уедет.
Также в городе необходимо создать для «удалёнщиков» (и своих, и тех, кто приедет) первый коворкинг: благо полу пустующих общественных зданий в городе достаточно. Что такое коворкинг? Объясняю. «Коворкинг (от англ. co-working — совместная работа) — офисное пространство, в котором любой желающий может арендовать одно или несколько рабочих мест. Это нечто среднее между занятостью на дому и офисом в привычном понимании. Посетители — это специалисты в разных областях. Здесь нет жестких рамок, но при этом есть все необходимое для работы. Коворкинг отличает демократичная атмосфера — в нем отсутствует офисная рутина, но общая обстановка дисциплинирует. Кроме того, подобные площадки считаются свободной средой для общения, в которой можно обзавестись полезными знакомствами. Вообще странно, что коворкинга в городе ещё нет – дарю идею).
И последнее. Чтобы сократить расстояние от Екатеринбурга до Новоуральска хорошо бы достроить участок дороги вдоль южной оконечности озера Таватуй, всего пять километровА. Это приблизит нас к Екатеринбургу (если ехать через Калиново) почти на 20 километров. Также, было бы очень здорово решить вопрос с РЖД по увеличению количества «Ласточек». Сейчас их пять. Если будет 10, жители Новоуральска смогут практически в любое время с 7 утра до 21 вечера добираться до Екатеринбурга или возвращаться из него всего за 57 минут. Причём с комфортом. Для примера, в Екатеринбурге, чтобы на автомобиле проехать с Эльмаша до Широкой речки в среднем придётся потратить час.
Думаю, что, если для решения этих логистических задач включить все лоббистские возможности статусных людей нашего города и Росатома, они будут достаточно оперативно решены.
Это стабилизация? Я считаю, что это серьёзная часть стратегии стабилизации. Особенно вместе с программой развития Новоуральского технологического университета, где декларируется многопрофильность и ставится задача довести количество студентов до 1000 человек к 2030 году. Повторюсь, в программе «Новоуральск открывает двери» Стратегии-2035 достаточно подробно прописаны предложения по восстановлению человеческого капитала. Надеюсь, что Стратегия-2035 будет в целом одобрена депутатским корпусом и принята к исполнению администрацией города.
Понятно, что на стабилизацию жизни города огромное влияние окажет и реализация грандиозных проектов УЭХК, его дочерних предприятий и увеличение производств и рабочих мест в ТОСЭР, но это уже стратегия роста, о которой мы поговорим в следующей части нашего исследования.
Если у вас, уважаемые читатели есть свои предложения по развитию Новоуральского городского округа, присылайте их мне на почту averv62@mail.ru.
